Дитина може втратити найближчих людей через їх передчасного відходу їх з життя.

Однак зі зростанням добробуту суспільства збільшується число дітей, позбавлених сімейного тепла при живих батьках.

У чому б не полягав корінь зла, дитина не опиниться один на один з проблемою. Питання його розвитку бере на себе держава.

Розглянемо, яких дітей зараховують до які залишилися без піклування батьків, Чи відрізняється цей статус від сирітства, і на яку підтримку зможе розраховувати маленька людина.

особливості статусу

З точки зору закону поняття сирітства та відсутності батьківського піклування розрізняються:

поширені ситуації соціального сирітства , Коли батьки свідомо знімають з себе всю відповідальність за дитину. Ці люди можуть бути соціально і економічно не спроможні або цілком успішні в житті, але завжди дитина для них перешкода. І тоді батьки:

• відмовляються забирати дітей з медичних або освітніх установ, оформляючи офіційний відмову. Це може статися відразу після народження малюка або через деякий час;
• просто «забувають» про дітей, які перебувають в таких установах без юридичного складання з себе батьківських обов'язків.

Ще одна категорія причин, Коли діти залишаються без батьківської уваги, пов'язана з деградацією особистості матері \\ батька через пристрасть до алкоголю і психоактивних речовин, асоціальною способом життя. Причому, в цій ситуації батьки іноді по-своєму прив'язані до дитини, в рідкісні хвилини просвітління проявляючи посильну турботу про чадо. Але це виняток із перебігу подій. Зазвичай же знаходження в рідній сім'ї є емоційною травмою і просто небезпечно для малюка.

Іноді, щоб усунути термінологічну плутанину, в категорію дітей, які залишилися без піклування, відносять і неповнолітніх сиріт. Але ми в подальшому будемо говорити саме про соціальне сирітство.

Законодавче регулювання питання

Недбайливі матері та батьки бездоганне. Але і держава не виявляється в стороні, надаючи дітям в складній життєвій ситуації підтримку.

її принципи регулюють:

• Сімейний Кодекс РФ;
• ФЗ № 159 від 21.12.96 «Про додаткові гарантії дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків»;
• ФЗ № 44 від 16.04.01 «Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків».

При виникненні перерахованих ситуацій, долю неповнолітнього уповноважені вирішувати органи опіки та піклування. Співробітники опікунської відомства покинутої дитини, контролюють піднаглядні сім'ї, умови проживання і виховання неповнолітніх в соціальних установах

Як оформити даний статус

Підстав для визнання дитини, що втратив опіку набагато більше, ніж усім відоме позбавлення батьків їхніх прав.

Але в будь-якому випадку органи опіки зобов'язані прийняти рішення про постійне пристрої проживання і виховання неповнолітнього протягом одного місяця з моменту виявлення такого підстави.

Для чого це потрібно

Важливо розуміти, що даний статус повинен присвоюватися офіційно. І зробити це потрібно неодмінно:

• по-перше, для отримання претендентом заходів соціальної підтримки і пільг. Це досить тривалий період часу аж до виповнення дитині 18 років. Були випадки, коли досяг повноліття людина, фактично залишився без батьків, не міг отримати тільки тому, що свого часу органи опіки не оформили належним чином його статус.
• По-друге, офіційний статус захистить вторинного сироту від матеріальних претензій в майбутньому не відбулися батьків. Життя сповнене прикладів, коли старий алкоголік згадує про звання батька після того, як доросле чадо домагається істотних успіхів, і за його рахунок можна непогано нажитися.

Як присвоїти статус

Державою передбачено особливий алгоритм з оформлення статусу дитини, що залишився без піклування батьків. Зробити це трохи складніше, ніж визнати його сиротою.

тут доведеться довести припинення правової залежності дитини від батьків (або зв'язку з ними). Ця функція покладена на судові органи.

Ініціатору процедури потрібно представити на засідання документи:

• рішення про взяття під варту, позбавлення волі, а також підтвердження з установ УВП про відбування кримінального покарання;
• підтвердження про первинному відсутності батьків - з прочерками у відповідних графах, заяви про відмову від дитини, паперу про прийом в соціальну установу знайд і підкидьків;
• попереднє рішення суду про позбавлення матері і / або батька батьківських прав;
• довідки, виписки і інші підтвердження тяжкого захворювання батька з обмеженням його фізичної і / або правової дієздатності від закладів охорони здоров'я.

При необхідності можуть надаватися і інші, допустимі законом, докази. Наприклад, свідчення свідків і свідків, аудіо та відео матеріали.

Але хто може виступити як ініціатор присвоєння неповнолітньому статусу опинився без батьківської уваги і змісту:

• Звичайно ж, державні органи опіки та піклування;
• Родичі, а також співробітники освітніх, медичних та соціальних установ;
• При досягненні 14-річного віку сам дитина може клопотати (письмово) перед опікою про власний вилучення з сім'ї, обмеження в правах батьків і т. Д. Однак про судовий розгляд питання рішення приймає держорган.

З дня отримання повідомлення про неналежні умови життя неповнолітнього, органи опіки зобов'язані протягом 3-х діб перевірити місце проживання дитини.

дії державних органів

далі опіка з'ясовує факт відсутності піклування батьків або родичів і, якщо ситуація знаходить підтвердження:

• вживаються заходи щодо захисту прав та інтересів (вилучення з сім'ї, тимчасове розміщення в соціальному готелі, дитячому притулку і т. д.);
• інформація надсилається до органу виконавчої влади суб'єкта для розміщення даних в регіональному банку даних дітей-сиріт.

Разом з цим вирішується питання про постійне влаштування дитини, інформація про нього розміщується в федеральний банк даних дітей, які опинилися без батьківського піклування (ФЗ 44).

Виконавча влада на місцях протягом місяця з дня подання даних в регіональний банк має вжити заходів до пристрою неповнолітнього в сім'ю громадян на території свого суб'єкта. Якщо відповідний варіант відсутній, до проблеми підключаються федеральні структури влади. Вони влаштовують дитину на піклування сімей з інших регіонів Росії.

Дії опікунів, співробітників соц. установ

Після призначення статусу ці особи звертаються в МФЦ або ПФР для оформлення конкретних, пенсій, а також відкриття особистого рахунку дитини в банку.

При собі потрібно мати пакет документів:

• паспорт громадянина РФ, для співробітника установи - довіреність на представництво інтересів дитини і організації;
• свідоцтво про народження опікуваного;
• документи, що підтверджують пільговий статус.

Точний перелік паперів залежить від конкретних обставин соціального / біологічного сирітства.

Державна підтримка даної категорії громадян

Пенсія по втраті годувальника

Покладено тільки в разі смерті батьків або ж визнання їх померлими / безвісно відсутніми по суду.

Виплачується аж до досягнення дитиною повноліття, при продовженні навчання на очному відділенні - до 23 років.

освітні пільги

Виділяється натуральна допомога і посібники на придбання шкільного приладдя, навчальних посібників, підготовку до школи. в їдальні безкоштовно.

Також безоплатні, однак дорогу доведеться оплатити.

Всі додаткові курси надаються на безоплатній основі. При вступі до ВНЗ, ССНЗ, коледжі на денні відділення студенти без батьків продовжують отримувати призначені соціальні допомоги та виплати.

Якщо студент отримує стипендію, то стандартна сума підвищується на 50%, щорічно виплачуються «підйомні» у триразовому розмірі.

забезпечення житлом

По завершенню навчання в інтернаті повнолітня дитина претендує на власні квадратні метри житлової площі.

Але тільки при відповідності умовами:

• у нього немає соціального житла або нерухомості у власності (наприклад, що залишилася після батьків);
• родичі не володіють «зайвої» квадратурою, на якій зможуть прописати дитину;
• якщо наявне житло не відповідає санітарним та іншим нормам.

«Комуналка» і ЖКГ

Умова для пільг таке: навчання в школі або професійному закладі на очному відділенні, а також наявність житлового приміщення.

У цьому випадку вони звільнені від комунальних платежів і за проживання. Житло власне? Тоді знижка 100%. Якщо дитина живе в квартирі опікуна, пільга поширюється на норму площі опікуваного.

Медицина

В установах державного медичного обслуговування діти, які залишилися без піклування батьків, можуть розраховувати на безкоштовну допомогу. При наявності показань покладаються пільгові путівки в санаторії, медикаментозне забезпечення. Коли присутній інвалідність, то список преференцій ширше в залежності від групи і захворювання.

Частина допомоги покладається з федерального бюджету. Але в останні кілька років помітна тенденція до перерозподілу більшої частини допомоги на регіональний рівень. У суб'єктах діють власні програми підтримки даної категорії пільговиків. Дізнатися про повний спектр заходів допомоги можна в МФЦ, пенсійних відділеннях і органах СЗН.

Соціальна допомога

Держава гарантує їм підвищену правовий захист, Яка охоплюють основні аспекти життя:

• житлові питання;
• отримання освіти різних ступенів;
• трудові гарантії;
• медичне обслуговування.

Уряд всіляко заохочує сімейну опіку над дітьми без батьків, встановивши одноразові і щомісячні посібники, натуральні пільги ще й опікунам.

Але нажитися на опікунство вийде: наглядові органи контролюють якість опіки і «ведуть» дитину практично до повноліття.

Про права даної категорії громадян розказано в наступному відеосюжеті:

Сиротою вважається неповнолітня особа, позбавлена \u200b\u200bпіклування біологічних і прийомних батьків. Підтримка дітей-сиріт є пріоритетним напрямком загальнодержавної допомоги. Головним завданням держави є забезпечення дітей сиріт усіма необхідними благами до досягнення повноліття.

Право на пільги та допомоги, а також можливість отримання безкоштовного житла від держави встановлюються наступними нормативними актами:

• , Статті 54 і 123;
• Федеральний закон №;
• , Стаття 292;
• , Стаття 57.

Головним документом, що регулює загальні принципи, зміст, способи соціальної підтримки та пільги для цієї категорії дітей, є Федеральний закон «Про додаткові гарантії щодо громадської захисту дітей сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків».

Російська Федерація бере на себе турботу про дітей сиріт, позбавлених батьківського піклування. Держава надає їм різні переваги. Відповідні преференції надаються з обласних бюджетів Росії.

Згідно із законодавчими актами, сирота має право:

• на отримання пенсійних виплат. Пенсія буває двох видів: соціальна і трудова. Якщо той з батьків позбавлений батьківських прав, то він зобов'язаний виплачувати неповнолітній особі аліменти;
• на преференцію в сфері освіти.Сироти мають перевагу при вступі в середню або вищий навчальний заклад. Дитина сирота надходить до ВНЗ на підставі вступних іспитів. Протягом всього навчання, їм виплачується стипендія з коштів бюджету регіону;
• державну підтримку в сфері забезпечення житлом. Відповідно до закону про отримання житла, держава зобов'язана забезпечити дітей-сиріт квартирою. Дана процедура може бути виконана 2 способами: якщо батьки мали власне житло, то воно зберігається за дитиною; якщо спадщина відсутня, по досягненню повноліття держава зобов'язується забезпечити його безкоштовним житлом;
• пільги з оплати послуг. Сиротам надаються пільги в сфері сплати комунальних послуг. Законним опікунам буде компенсуватися половина суми за: світло, газ, квартплату, воду і вивіз сміття;
• державну підтримку в сфері медицини. Діти-сироти, позбавлені батьківського піклування, отримують будь-які медичні послуги абсолютно безкоштовно. А також підліткам надаються путівки на пільговій основі в санаторії та оздоровчі табори;
• інші посібники. Діти сироти мають право безкоштовно їздити на громадському транспорті, крім таксі та приватних маршрутів. Місцевою владою видається матеріальна допомога, а також виплачується грошова допомога: 30 000 - одноразово; 10 000 - щомісяця.

Закон про забезпечення дітей сиріт житлом

Федеральний закон «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» від 21.12.1996 № 159-ФЗ був прийнятий учасниками Державної Думи 04 грудня 1996 року, а схвалений Радою Федерації 10 грудня того ж року. Цей документ регламентує загальні правила утримання і заходи громадської підтримки дітей, які залишилися без батьків.

ФЗ про соціальну підтримку сиріт складається з 13 статей:

• ст 1. Основні поняття;
• ст 2. Взаємовідносини, регульовані дійсним законом;
• ст 3. Нормативно-правові акти РФ про додаткові гарантії щодо громадської підтримки дітей-сиріт, які залишилися без батьків;
• ст 4. Способи забезпечення додаткових гарантій;
• ст 5. Фінансове забезпечення;
• ст 6. Додаткові преференції щодо освіти;
• ст 7. Додаткові преференції щодо медичного обслуговування;
• ст 8. Додаткові преференції щодо права на майно і житло;
• ст 9. Громадський захист від безробіття;
• ст 10. Судовий захист прав дітей-сиріт;
• ст 11. Відповідальність за недотримання даного законопроекту;
• ст 12. Приведення нормативно-правових актів відповідно до дійсним Федеральним законом;
• ст 13. Набрання законної сили Федерального закону № 159.

До досягнення повноліття сироти знаходяться в дитячих будинках та інтернатах, які після 18-річчя, вони зобов'язані покинути, в слідстві чого і виникають проблеми з придбанням власного житла. Для цього в РФ розроблена програма, відповідно до якої дітям-сиротам надається житло на певних умовах. Відповідно до закону, право на безкоштовне житло мають не тільки неповнолітні діти сироти, а й особи, які до досягнення 23 років залишилися одні і без власного житла.

Коли дітям сиротам надається житло?

Законодавство РФ надає право сиротам отримати житло, яке здійснюється місцевою владою регіонів. Порядок передачі відповідним особам квартир та будинків визначає закон про видачу дітям-сиротам житла № 159-ФЗ. Починаючи з 2013 року, забезпечення житлом здійснюється поза існуючої черги і за рахунок спеціалізованого рахунку.

Правом на отримання безкоштовного житла мають:

• діти-сироти, які досягли повноліття, або стали дієздатними раніше покладеного терміну (наприклад, після вступу в шлюб);
• діти-сироти, які повернулися з армії, або які закінчили професійно-технічна освіта;
• діти сироти, які відбували термін в місцях позбавлення волі в колонії для неповнолітніх за скоєний злочин.

Згідно із законодавством, якщо сироті виповнилося 14 років, він повинен бути включений до реєстру дітей-сиріт. Для того щоб отримати житло, необхідно надати заяву від опікуна, піклувальника, або адміністрації організації, в якій жив дитина. Якщо відповідну заяву надано не було, по досягненню повноліття людина має право самостійно це зробити.

Умови отримання житла;

• сирота не може бути власником іншого соціального житла, яке було одержане за договором найму;
• особа, що претендує на отримання житлового приміщення на поточний момент має проживати в умовах, визнаних неприйнятними;
• використовувати дане житлове приміщення можна тільки в цілях особистого проживання.

Важливо! Щоб продати або обміняти отриману квартиру, цій особі необхідно буде надати документацію з обласної адміністрації, яка підтверджує дозвіл на проведення даної процедури з житлом.

Завантажити текст закону

При наданні житла дітям сиротам, повністю виключається процедура приватизації даного житлового приміщення. У цьому законі також визначені ситуації, згідно з якими сирота не має право скористатися даною площею. Законодавством було введено поняття «неможливості проживання на нинішньому місці».

Обставини, які забороняють сироті проживати на виданої йому території:

• проживання спільно з особою, ураженим тяжкою недугою, які потребують постійної турботи;
• якщо дитина змушена ділити житлову площу з батьками, позбавленими батьківських прав;
• дана територія офіційно визнана непридатною для цільового використання;
• квартира або будинок не відповідає санітарним нормам Житлового Кодексу РФ.

Важливо! Кожне обставина має бути підтверджено документально.

Завантажити Федеральний закон «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» від 21.12.1996 № 159-ФЗ в останній редакції .

Протягом останніх років триває реалізація широкого комплексу заходів, спрямованих на захист і підтримку дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Державна політика по відношенню до дітей була направлена \u200b\u200bна: максимально можливе в рамках наявних ресурсів збереження базових гарантій забезпечення життєдіяльності та розвитку дітей, мінімізацію втрат в рівні життя; збереження доступу дітей до систем освіти та охорони здоров'я; розвиток різних форм матеріальної підтримки сімей з дітьми; гуманізацію поводження з дітьми на основі поваги прав дитини; створення нових механізмів профілактики та соціальної реабілітації дітей в умовах виникнення нових соціальних ризиків; законодавче забезпечення прав дітей.

В руслі цих напрямків державної політики визначалися і впроваджувалися в життя особливі стратегії, орієнтовані на різні категорії дітей, в тому числі і дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

У Федеральному Законі від 21 грудня 1996 р №159 - ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» дається поняття додаткові гарантії щодо соціальної підтримки - це законодавчо закріплені додаткові заходи щодо соціального захисту прав дітей- сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, під час отримання ними очного професійної освіти.

Закон встановлює цілий ряд додаткових гарантій для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, це:

Додаткові гарантії права на освіту (ст. 6);

Додаткові гарантії права на медичне обслуговування (ст. 7);

Додаткові гарантії прав на майно і житлове приміщення (ст. 8);

Додаткові гарантії права на працю (ст. 9);

Розглянемо їх детальніше.

Гарантії права на освіту

До основних додаткових гарантій в галузі освіти для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків відносяться наступні:

1. По-перше, для даної категорії дітей передбачено безкоштовне навчання на курсах з підготовки до вступу в середні навчальні заклади і ВНЗ. «Діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, отримали основну загальну або середню (повну) загальну освіту, мають право на навчання на курсах з підготовки до вступу до установ середньої та вищої професійної освіти без справляння плати. Розмір і порядок відшкодування витрат курсів з підготовки до вступу до установ середньої та вищої професійної освіти на навчання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, встановлюються нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. »

2. По-друге, діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків мають право на безкоштовне отримання першого і другого початкової професійної освіти.

3. По-третє, дані особи, які навчаються у всіх типах державних або муніципальних установ початкової, середньої та вищої професійної освіти, а також навчаються, що втратили в період навчання обох або єдиного з батьків, зараховуються на повне державне забезпечення до закінчення ними даного освітнього закладу. При цьому під повним державним забезпеченням розуміється:

Надання їм за час перебування у відповідному державному чи муніципальній установі, в сім'ї опікуна, піклувальника, прийомних батьків безоплатного харчування;

Надання їм безкоштовного комплекту одягу та взуття;

Надання безкоштовного гуртожитку;

Надання безкоштовного медичного обслуговування або відшкодування їх повної вартості.

4. По-четверте, які навчаються, вихованці державних загальноосвітніх установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, при випуску забезпечуються цим освітнім закладом одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою.

5. По-п'яте, діти - сироти, і діти, які залишилися без піклування батьків, які навчаються в федеральних державних освітніх установах, отримують:

Стипендію, розмір якої збільшується не менш ніж на п'ятдесят відсотків у порівнянні з розміром стипендії, встановленої для навчаються в даному навчальному закладі:

Щорічна допомога на придбання навчальної літератури і письмового приладдя в розмірі тримісячної стипендії;

Сто відсотків заробітної плати, нарахованої в період виробничого навчання та виробничої практики.

При цьому розмір і порядок збільшення даних виплат встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації і (або) нормативними правовими актами органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, у віданні яких перебуває дане освітній заклад.

6. По-шосте, випускники всіх типів освітніх установ з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, які приїжджають в ці освітні установи в канікулярний час, вихідні та святкові дні, за рішенням ради освітньої установи можуть зараховуватися на безкоштовне харчування та проживання на період свого перебування в даному навчальному закладі.

7. По-сьоме, всі випускники федеральних державних освітніх установ з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, забезпечуються одягом, взуттям, м'яким інвентарем та обладнанням за нормами, який затверджується Кабінетом Міністрів України, а також одноразовою грошовою допомогою в сумі не менше 500 рублів.

Дані норми затверджені Постановою Уряду РФ від 7 листопада 2005 р №659 «Про затвердження норм матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, що навчаються і виховуються в федеральних державних освітніх установах, неповнолітніх, які навчаються і виховуються в федеральних державних освітніх установах - спеціальних професійних училищах відкритого і закритого типу та федеральному державній установі «Сергієво Посадський дитячий будинок сліпоглухих Федерального агентства з охорони здоров'я і соціального розвитку»;

За бажанням випускників їм може бути видана грошова компенсація в розмірах, необхідних для придбання, одягу, взуття і т.д. або перерахована зазначена компенсація в якості внеску на ім'я випускника в установи Ощадного банку Російської Федерації.

8. Крім того, діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, забезпечуються безкоштовним проїздом на міському, приміському, у сільській місцевості на внутрирайонном транспорті (крім таксі), а також безкоштовним проїздом один раз на рік до місця проживання і назад до місця навчання.

Крім цього переліку гарантій, встановлених ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків» існує ще ряд гарантій, встановлених державою. Наприклад, Закон України «Про освіту» встановлює норму про те, що діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків, приймаються поза конкурсом за умови успішного проходження вступних випробувань до державних освітніх установ середньої професійної освіти і державні та муніципальні освітні установи вищої професійної освіти .

При складанні вступних іспитів у формі ЄДІ успішної визнається здача кожного іспиту, якщо абітурієнтом отримані бали, які при використанні шкали переведення балів у позначки відповідають оцінкам «3», «4» або «5». Шкала переведення балів у позначки при проведенні ЄДІ встановлюється на кожен рік з кожного предмета окремим розпорядженням Міністерства освіти Російської Федерації.

Держава зобов'язана надавати своїм громадянам соціальні гарантії. Це основна мета його створення і існування. В першу чергу ця обставина виявляється, коли мова йде про найменш захищені. А в їх число входять діти, в силу різних обставин залишилися без піклування батьків.

Однією з найскладніших проблем для молодих громадян цієї категорії є набуття власного житла. Чи будуть виділятися квартири для сиріт у 2020 році, як отримати її молодій людині даної категорії, про це далі в статті.

визначення сироти

Люди потрапляють в різні ситуації. Тому дамо визначення поняттю сирота так, як воно трактується чинним законодавством. Під таку категорію підпадають маленькі громадяни, які не відсвяткували 18-річчя, у яких померли або обидва батько. Існує також поняття дітей, які залишилися без піклування батьків - це особи у віці до 18 років, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з:

• позбавленням батьківських прав;
• обмеженням в батьківських правах;
• визнанням батьків безвісно відсутніми;
• визнанням батьків недієздатними (обмежено дієздатними);
• оголошенням батьків померлими;
• встановленням судом факту втрати особою піклування батьків;
• відбуванням батьками покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі;
• знаходженням в місцях утримання під вартою підозрюваних або звинувачених у скоєнні злочину;
• ухиленням батьків від виховання своїх дітей або від захисту їхніх прав та інтересів;
• відмовою батьків взяти своїх дітей з освітніх, медичних, соціальних організацій;
• якщо єдиний батько або обидва батьки невідомі;
• в інших випадках.

Дитині присвоюється офіційний статус:

• сироти;
• дитини, що залишився без піклування батьків.

Цією роботою займаються державні органи опіки місцевої адміністрації. Тільки після визнання статусу і отримання відповідного документа маленький громадянин великої країни може розраховувати на державну підтримку, в тому числі і на житло дітям-сиротам.

Важливо: для присвоєння категорії має значення дві обставини:

• неможливість отримувати турботу і матеріальну підтримку від батьків із зазначених причин (або іншим - вирішується в індивідуальному порядку);
• недосягнення граничного віку (18 років).

Основні закони і необхідність зміни в них

Акти законодавства, на які спираються фахівці при вирішенні питання, такі:

1. Федеральний закон № 159- ФЗ «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків». Дата прийняття - 21.12.1996 (остання зміна від 31.12.2014).
2. Постанова Уряду РФ від 04.04.2019 № 397 «Про формування списку дітей сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків ...».

Раніше правила забезпечення сиріт і прирівняних квадратними метрами виглядали так:

• їх не ставили в чергу, а відразу давали ті приміщення, що були у муніципалітету;
• особливого розгляду з приводу прав не проводилося;
• якщо до 23-річчя сирота житловими метрами не забезпечує, його знімають з обліку;
• оформлялася житлоплощу в порядку соціального найму.

В ході розгляду різних ситуацій було з'ясовано, що подібні правила відкривають можливості для махінацій. Зокрема, молоді люди, які отримали «дармову» житлоплощу:

• продавали її, спокусившись чимось менш цінним, але на даний момент бажаним;
• передавали шахраям під впливом їх тиску.

Завантажити для перегляду і друку: Важливо: зміни, прийняті в 2014 році, припинили ймовірність шахрайства відносно квартир молодих людей - сиріт.

Кому належить житло від держави

За чинним в 2020 році нормам законодавства житловими метрами сиріт та громадян, позбавлених батьківського піклування, забезпечують муніципалітети. Квартири їм належить видавати з соціального фонду, якщо він є.

Важливо: житлоплощу сироті можуть замінити сертифікатом на цільові кошти. Витратити їх дозволено тільки на придбання житла.

Сам механізм забезпечення будинками громадян даної категорії зазнав серйозних змін. Торкнулися вони практично всіх аспектів питання, крім головного - одержувача держдопомоги.

Обмеження за віком

У 2020 році житлом забезпечуватимуть молодих людей, які підпадають під наступні критерії:

• має статус сироти або дитя, позбавленої батьківського піклування;
• вік громадянина повинен знаходитися в проміжку від 18, але можливе отримання житла раніше;
• ця людина заявив офіційно про те, що потребує держпідтримки за рішенням житлової проблеми.

Кожен з критеріїв однаково важливий. Якщо не дотриматися хоч один, то держава зніме з себе відповідальність за те, де буде сирота жити. Причому це виявиться цілком законним актом.

Що стоїть в черзі на квартиру сирота залишається там до повної реалізації його права на державну підтримку. Навіть після того, як відсвяткує 23-річчя. Прибрати його з черги можуть тільки після:

• надання житлового приміщення у власність або за договором соціального найму;
• втрати підстави надання благоустроєного жилого приміщення;
• включення в список в іншому суб'єкті РФ у зв'язку з переїздом;
• припинення громадянства;
• смерті або оголошення померлим.

майнові критерії

Наступний пробіл, виправлений законодавцем, пов'язаний з майновим правом. На дату прийняття зазначеного акта (1996 рік) цей інститут в Російській Федерації ще не був розвинений, тому його не врахували в старій редакції закону. Тепер же пролом для шахрайства виправлена. Перш ніж видати сироті житло, ретельно перевіряються його інші майнові права.

Завантажити для перегляду і друку:

Пільговик повинен відповідати наступним критеріям:

• не бути наймачем житлових приміщень за договорами соціального найму;
• не бути власником житлового приміщення;
• визнання неможливим проживання в займаних житлових приміщеннях за договором соціального найму або по праву власності. Сюди відносяться такі обставини:

• проживання в таких приміщеннях на законній підставі осіб, позбавлених батьківських прав у відношенні таких дітей;
• проживання в таких приміщеннях осіб, які страждають на тяжку форму хронічного захворювання, при якому спільне проживання з ним неможливо.
• житлове приміщення визнано непридатним для проживання;
• площа житлового приміщення, що припадає на одну особу, яка проживає в в ньому, менш облікової норми. Облікова норма розраховується з урахуванням вселення в приміщення пільговика;
• інші обставини, які можуть бути встановлені законом суб'єкта РФ.

Важливо: кожен із перелічених обставин доводиться документально. Просто заявити про нього недостатньо.

Як реалізується надання житла на практиці

Житлове питання громадян даної категорії починають вирішувати за умови:

• досягнення ними 18-річчя;
• після закінчення перебування в освітніх організаціях, організаціях соціального обслуговування, медичних організаціях, інших організаціях;
• після завершення отримання професійної освіти, професійного навчання;
• після закінчення проходження військової служби за призовом;
• після закінчення відбування покарання у виправних установах;
• визнання в законодавчому порядку повністю дієздатними раніше повноліття (рідкісний випадок).

Увага: строго заборонено видавати громадянам цієї категорії кімнату в комуналці. Житло має бути окремим.

Порядок передачі житла вдосконалили з тим, щоб його неможливо було передати в інші руки (в тому числі шахраям). Тепер процес виглядає так:

1. Згідно з внесеними змінами, що підпадає під усі критерії, молодий громадянин забезпечується квартирою (будинком) за договором найму.
2. Даний документ має обмежений термін дії: рівно п'ять років.
3. Після закінчення зазначеного терміну договір найму може бути укладений на п'ятирічний термін знову необмежену кількість разів. Такий порядок встановлюється в разі виявлення обставин, що свідчать про необхідність надання сприяння в подоланні важкій життєвій ситуації. Порядок виявлення таких обставин встановлюється законом суб'єкта РФ.
4. Після закінчення терміну договору і за відсутності обставин, що свідчать про необхідність надання сприяння в подоланні важкій життєвій ситуації, житло надходить в безстрокове користування власника.

Важливо: Право на забезпечення житловими приміщеннями зберігається за особами, які відносилися до категорії дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, і досягли віку 23 років, до фактичного забезпечення їх житловими приміщеннями.

Заява та документи

У зв'язку з тим, що забезпечення сиріт квартирами і іншим окремим житлом входить в компетенцію регіонів, вони самі розробляють порядок роботи з цією категорією громадян. В тому числі, доручають роботу в цьому напрямку різних департаментам. Як правило, нею займається орган опіки та піклування.

У держорган потрібно подати заяву. Як правило в список потребують забезпечення житлом вносять по досягненні 14 років, але якщо це зроблено не було, здійснити постановку в чергу можна і після досягнення 18 років. Заявою може бути подано законним представником такої дитини, органами опіки, якщо законні представники неналежним чином виконують свої обов'язки або пільговиком самостійно.

В адміністрацію слід йти з такими документами (і копіями):

• заява;
• паспорт громадянина РФ (відксерокопіювати також сторінку з пропискою);
• свідоцтво про народження;
• договір соціального найму житлового приміщення або інші документи, що підтверджують право користування житловим приміщенням на умовах соціального найму (при наявності);
• документ, що підтверджує повноваження законного представника;
• довіреність представника заявника;
• документи, що підтверджують неможливість проживання в раніше займаному житловому приміщенні. Такі докази повинні бути оформлені в установленому законом порядку;
• документ, що підтверджує втрату (відсутність) піклування батьків (єдиного з батьків).

Вище описаний основний пакет. У деяких регіонах можуть зажадати додаткові документи. Це залежить від встановлених правил. Крім того, щодо форми заяви федеральне законодавство нічого не говорить, але затверджений перелік інформації, який повинен в ньому відбиватися. В принципі, його можна скласти на свій розсуд. Однак регіон може розробити власну форму цього документа. Бажано уточнити про це у фахівця адміністрації.

Важливо: при відвідуванні адміністрації обов'язково мати при собі всі оригінали паперів.

З січня 2019 р подавати зазначені заяви можуть не тільки самі сироти, а й їхні законні представники. Якщо після закінчення 3-х місяців з моменту виповнення дитині-сироті 14-ти років останні цього не зроблять, таке право виникає у органів опіки.

Про черги для сиріт

Облік всіх дітей даної категорії здійснюється держорганами опіки та піклування. В тому числі, держслужбовці ретельно контролюють дотримання житлових прав сиріт. Тих, хто потребує квартирах, ставлять в чергу. Вона формується на даних про дату народження сиріт, зареєстрованих відповідним органом.

Коли молода людина ініціює видачу житла, він потрапляє в чергу на те місце, куди його поставив фахівець органу опіки та піклування. Отримає він квартиру відразу після того, як задовольнять вимоги громадян, що стоять на обліку перед ним.

Важливо: зміни в законі скасували позачергову видачу сиротам житлоплощі. Тепер їхні вимоги задовольняються в залежності від можливостей муніципалітетів.

З січня 2019 р порядок обліку сиріт в житло змінився. Тепер постановка на облік може здійснюватися з моменту виповнення дитині-сироті або залишився без піклування батьків 14-років. Обов'язок по їх постановці покладається на законних представників. А в разі бездіяльності останніх протягом 3-х місяців після виконання підопічному 14-років - на органи опіки. З 18-ти років сирота може звернутися із заявою особисто для постановки на облік.

Молоді люди, котрі виховуються в інтернатах, часто не мають поняття про власні права. Інший варіант - не розуміють, куди звертатися за їх реалізацією. А підказати нікому, близьких немає.

Алгоритм дій простий.

1. Після 18 дня народження (в інший час, але як можна ближче до цієї дати) слід відправитися в орган опіки та піклування, де молода людина стоїть на обліку. А він знаходиться в регіоні, з якого цей маленький громадянин був відправлений до інтернату.
2. Фахівцю шуканого органу потрібно заявити про свої проблеми.

Важливо: при цьому слід враховувати, що в органах опіки трудяться держслужбовці, чиєю основною обов'язком є \u200b\u200bзабезпечення виконання прав дітей, які залишилися без батьківської підтримки, захист їх інтересів. Вони за це отримують зарплату.

1. Дані держслужбовці зобов'язані докласти всіх зусиль, щоб допомогти заявнику в рішенні його проблем. Тобто, вони підкажуть:
   • де писати заяву;
   • як його скласти;
   • які папери зібрати;
   • інше, по ситуації.

Якщо в органі опіки та піклування відмовляються відповідати на питання, то на них можна поскаржитися:

• керівництву (це в місцевій адміністрації);
• вищестоящої організації (міністерство відповідного регіону);
• в прокуратуру.

Важливо: в компетенцію органів прокуратури входить нагляд за роботою виконавчих влади. Вони ретельно стежать, щоб сиріт забезпечували всім, що належить згідно із законом.

Останні зміни

У 2018 прийнятий новий закон, що істотно змінює порядок обліку дітей-сиріт, які потребують житло.

Наші експерти відстежують всі зміни в законодавстві, щоб повідомляти вам достовірну інформацію.

Підписуйтесь на наші оновлення!

Відео про те, як працює законодавство в сфері надання житла дітям-сиротам.

20 березня 2017, 20:57 Жов 12, 2019 00:47

Діти, які отримали такий соціальний статус як сироти, всіляко підтримуються державою.

Вони мають деякі обов'язкові, які покликані надавати їм матеріальну підтримку, надання навчання, а також громадську адаптацію.

Все це закріплено в ряді Федеральних нормативних документів, а також інших нормативно-правових законах, які видаються регіональними органами і федеральними суб'єктними утвореннями.

Хто відноситься до даної категорії

Перед тим, як розповісти про які права йдеться, необхідно чітко уявляти поняття сирота, а також малюка, який залишився без потрібного піклування своїх батьків.

Перша категорія, це діти сироти. Їх поняття чітко обумовлено в чинному правовому полі. Це неповнолітні, які залишилися без своїх батьків, або однієї людини, що виконував такі обов'язки (матері або батька).

Закон ділить їх на дві вікові категорії:

З цього випливає, що поняття сирота, включає в себе смерть батьків, або одного з них, який здійснював виховання дитини.

Крім цього, важливо знати, що статус сироти громадянин може отримати, якщо немає достовірних відомостей про смерть матері і батька, але вони в установленому правовому порядку (за рішенням судового органу) визнані безвісно відсутніми, або померлими.

Друга категорія, це діти, які залишилися без піклування матері і батька. Під цим поняттям мається на увазі невиконання матері, батька, або обох, своїх обов'язків по вихованню та належного утримання дітей. Тому позбавлення прав матері і батька щодо своїх рідних дітей, відносить останніх в категорію тих, хто залишився без піклування.

Простими словами, якщо у дитини є батьки, але вони позбавлені законних прав щодо його, значить формально він є сиротою, тобто залишається без опіки, і про нього має піклується держава.

Позбавлення законних прав батьків щодо своїх дітей може відбуватися тільки за вмотивованим рішенням судового органу.

Діти, які залишилися без опіки, діляться на дві категорії:

• тим, кому не виповнилося 18 років, тобто малолітні або неповнолітні;
• ті, хто залишився без піклування віком від 18 до 23 років, але в цей момент проходить навчання в стаціонарних освітніх установах нашої держави.

Важливо знати, що батьки, які втратили права на своїх дітей, можуть їх відновити. Тому статус залишилися без піклування, у останніх може бути знятий, і вони автоматично втратять всі пільги.

законодавче регулювання

Якщо говорити про законодавчих актах, Які визначають і регулюють статус таких осіб, то вони наступні:

Важливо знати, що вищу юридичну силу мають наша Конституція, Сімейний звід законів (кодекс) і Федеральні нормативні документи. Акти всіх суб'єктів Федерації не можуть звужувати права даних осіб, а можуть їх тільки збільшувати.

Федеральний Закон про додаткові соціальні гарантії

На виконання встановлених обов'язків, які взяла на себе держава, щодо забезпечення сиріт та інших осіб, які були позбавлені материнського і батьківського піклування, був прийнятий ще один законодавчий акт. Він розширив аспекти соціальної допомоги, вищевказаним громадянам.

Це 159 Федеральний Закон «Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримки дітей-сиріт, і дітей, що залишилися без піклування батьків». він встановлює деякі соціальні права і пільги, а також гарантії, про які буде розказано нижче.

Незважаючи на те, що він був прийнятий в 1996 році, його деякі пункти, згідно з прикінцевими положеннями, вступили в силу тільки 1.01.1998 року. Вони стосувалися додаткових гарантій в освіті і трудових правовідносинах між роботодавцями і вищевказаної категорією осіб.

Наступний аспект, на який потрібно звернути увагу, це на вимогу статті 12 цього Закону. У ньому записано, що нормативні документи, що регулюють пільги і різні компенсації дітям-сиротам, а також тим, хто позбавлений опіки матері і батька, що були видані Президентом нашої країни, Урядом, а крім цього регіональними (муніципальними) та іншими федеральними властями, повинні мати сувору відповідність до вищевказаним документом.

Відразу варто сказати, що прийнятий він був в 1996 році. По змін від липня 2016 рокуможна відзначити, що додаткові пільги або компенсації даними громадянам нашої країни не зменшені, але деякі витрати були покладені на місцеві (муніципальні) і регіональні органи бюджету.

Важливо розуміти, що в деяких випадках, цей Закон дозволяє регіональним і федеральним властям вводити додаткові пільги і гарантії для сиріт і тих, хто позбувся батьківського піклування. Але їх введення повинно бути обгрунтовано наявністю грошових коштів в місцевих і регіональних бюджетах, для виконання норм про необхідні пільги та компенсації.

Перелік заходів допомоги і компенсацій

Які пільги, а також інші права (компенсації) визначено таким даним нормативним документом:

1. Права, які дають додаткові законодавчі гарантії для отримання освіти за рахунок нашої держави.
2. Права, які дають гарантії для отримання безкоштовного медичного обслуговування у всіх, без виключення, державних і регіональних медичних установах.
3. Права на отримання майна, в тому числі житла.
4. Гарантії, які дають право на працю.
5. Гарантії, пов'язані із забезпеченням таких дітей безкоштовної державної юридичною допомогою.

Це той перелік компенсацій, а також інших пільг, на які можна розраховувати дана категорія громадян. Розглянемо кожен пункт більш докладно.

У 1-му випадку сиротам, і тим, хто залишився без піклування, держава гарантує пільги в процесі навчання. До них слід віднести наступні права:

• можливість безкоштовного отримання освіти, або зарахування в навчальний заклад вищого класу (така можливість надається тим, хто закінчив училище або технікум, і бажає продовжити освіту в навчальному закладі вищої акредитації - технікумі, вищому навчальному закладі), а також отримати другу вищу освіту;
• підвищена, що більше звичайної на 30-50%;
• обов'язкова компенсація у вигляді соціальної матеріальної допомоги на придбання підручників і письмових приладів (виплата грошової суми, яка еквівалентна потрійний стипендії один раз на рік);
• безкоштовне харчування в будь-якому навчальному закладі;
• надання безкоштовного місця в гуртожитку;
• безкоштовне навчання за рахунок держави і направлення на роботу і стажування.

Важливо знати, що такі пільги діють не тільки в регіональних навчальних закладах, а й у Федеральних. До навчальних закладів Федерального значення відносять ВНЗ, які готують фахівців у галузі оборони, а також захисту юридичних прав і свобод громадян (службовці силових відомств, прокуратури та інших державних організацій).

Друга категорія, це медичне обслуговування. Сюди входить безкоштовне лікування у всіх, без винятку, державних і комунальних утвореннях медицини, а також виділення фінансових коштів на операції за межами країни. Також дана категорія громадян не платить за різні операції, протезування та реабілітацію після серйозних травм.

До медичних пільг також відноситься безкоштовне надання різних путівок для оздоровлення або грошова компенсація за придбані. Гарантований безкоштовний проїзд в місце оздоровлення і назад.

Після виділення житлових метрів з особою, яка досягла 18 років, підписується короткостроковий договір соціального найму на 5 років. Після закінчення такого терміну, за винятковими обставинами, він може бути пролонгований (продовжений). Також житло може бути віддано в довгостроковий найм і стати власністю особи.

Четверта категорія, це право на роботу і соціальний захист. Ці гарантії діляться на такі категорії:

• якщо такий громадянин стоїть на обліку в біржі праці, то він має повне право на отримання середньої зарплати по регіону протягом півроку, поки не буде працевлаштований;
• якщо підприємство, де працює сирота, ліквідується, то роботодавець зобов'язаний працевлаштувати таку особу на новій роботі;
• сироту або громадянина, що залишився без піклування батьків, не мають право скоротити.

П'ята категорія пільг, це надання безкоштовної юридичної консультації і допомоги. Ця вимога поширюється не тільки на захист у кримінальних виробництвам, а й у цивільних. Відмова в безоплатну правову допомогу є порушенням прав таких громадян.

Місцевими органами регіональної влади дітям сиротам встановлюється безкоштовний проїзд в будь-якому міському транспорті, крім таксі, а також оплата різних фінансових сум у вигляді додаткових посібників.

Федеральний Закон № 159 істотно розширив перелік пільг та інших посібників, які покладаються дітям-сиротам і тим, хто залишився без піклування батьків. Він також рекомендував місцевим органам самоврядування ввести додаткові компенсації, пільги і матеріальні винагороди для поліпшення їх рівня життя і соціального захисту.

Про закон 159 ФЗ і житловій проблемі даної категорії громадян дивіться в наступному відеосюжеті: